2024年4月4日4时12分许，广东省东莞市万江街道东莞康怡护理院发生一起较大火灾事故。过火面积约20㎡，造成4人死亡，9人受伤，直接经济损失人民币251.13万元。

经调查认定，造成康怡护理院“4·4”较大火灾事故主要原因包括：

一是护理院火灾自动报警系统主机处于手动状态，消防控制中心无值班人员，无人发现警情，无人将火灾自动报警系统切换到自动状态，导致起火楼层无声光报警，关联的消防设施未启动灭火和排烟，贻误救人和灭火的最佳时机。

二是三楼自动喷水灭火系统管道内无水，自动喷水灭火系统未启动，自动喷水灭火系统水泵控制柜的启动方式为手动状态，导致火灾发生后，自动喷水灭火系统不能第一时间正常启用对初期火灾进行有效灭火。

四是涉事企业存在未依法履行消防安全主体责任、应急处置能力不足等问题。

五是街道党工委、办事处及相关职能部门在履行安全监管职责方面存在不力、监管不到位等问题。

针对以上痛点问题，峻海紧紧围绕“人防+技防+大数据”，提出了快速感知、实时监测、超前预警、联动处置和系统评估等一体化解决方案，通过“智慧消防安全服务云平台”应用智能化手段提升民政养老服务机构的消防安全监管水平。

一是以平台为抓手，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，切实把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”落实到位，从制度层面、体系层面提升养老服务机构的消防安全治理能力。

通过平台督促养老服务机构落实消防安全主体责任，建立完善安全管理制度，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每名员工，做到责任到位、投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位。

二是通过平台的隐患巡查手机APP，强化针对性隐患排查整治，对辖区养老机构合法性情况进行排查，重点纠治未办理手续、违规扩大服务设施面积等问题，建立台账并报告属地监管部门，进一步压实单位主体责任。

同时，按照分级管理规定，强化对养老机构的监督检查和服务指导，重点检查疏散通道是否畅通，消防设施是否完好，水、电、烟、气、可视化使用是否规范，是否开展灭火疏散演练，各类人员消防安全培训是否到位，火灾隐患是否整改到位。

三是全面织牢消防安全风险防控网，按照“三管三必须”要求，推行民政养老消防服务机构安全标准化管理，进一步压实民政养老消防安全管理责任，加大对养老机构的指导、监督和管理。

四是尽快补齐民政养老基层消防安全短板，推动落实基层消防安全治理，强化消防工作属地责任，建立基层消防安全治理长效机制，对违法行为做到零容忍，坚决打通贯彻落实“最后一公里”。

五是通过值守平台督促指导养老机构对单位电气管理、运行、维保等情况进行自查自检，建立完善单位电气设施常态管理制度，指导开展全员消防培训、应急疏散演练，提高护理人员扑救初起火灾和组织疏散逃生的能力，对防火、用电等管理制度不健全、不符合规范的，无应急预案、应急演练不落实的，许可审批手续不全的，要坚决予以整改。

如何应用“人防＋技防+大数据”新技术手段提升养老机构的消防安全管理水平呢？

· “人防”手段

“人防”是通过在养老机构消防设备设施和消防安全隐患处粘贴RFID电子标签，巡查人员利用手机感应芯片自动提示检查方法与标准，让安全检查人员能固定检查时间、路线和重要检查设备设施。

领导们可随时查看巡检人员的工作状态，达到“以检代培”的效果，可实现巡检人员发现隐患、上传隐患、整改隐患，形成一个“闭环式”管理模式，避免作假、漏检现象的发生。

同时，利用平台压实了养老机构的主体责任，“不会干”平台教给你怎么干，“不愿干”平台倒逼你干起来，真正改善了传统消防中巡查不到位、检查记录不真实等现状，解决了单位人员“不会查”、“不愿查”的问题，实现了消防智慧化的智能管理。

· “技防”手段

“技防”是在末端有安全隐患的部位安装传感器，利用物联网平台优势实时监测所有养老机构消防设备设施和重要消防部位的运行状态，足不出门便可轻松掌握养老机构内的电气火灾隐患、建筑消防用水（水压、水位）、独立烟感探测、可燃气体报警和消控室脱岗离岗等末端实时监测数据。

一旦有超预警值的设备，平台马上在第一时间将隐患报警信息推送给相关责任人，实现了监管方向的精准定位，将火灾隐患消灭在萌芽之中，真正起到“灭早灭小”的作用。

· “大数据”手段

“大数据”是为民政局、消防部门和养老机构开放权限，通过平台，民政局就可实时在线了解所辖养老机构的消防管理情况和实时数据，平台通过本地区、本行业隐患数据分析，帮助民政部门掌握当前养老机构消防安全现状和隐患分布情况，分析本地区养老消防安全形势，从而开展有针对性的专项整治工作，切实提升养老机构安全风险防范能力。